一是新能源消纳市场机制不健全。目前，关于新能源消纳的全局性机制少，供需仍以省内平衡和就地消纳为主，尚未形成全社会促进新能源消纳的工作合力，缺乏促进新能源跨区跨省消纳的强有力政策支持，跨省间壁垒突出，跨区跨省调节电力供需难度大。

　　二是网源发展不协调，调峰能力不足。目前“三北”地区可再生能源装机合计超过1.7亿千瓦，仅靠本地无法消纳。西部和“三北”地区新能源装机占比高，热电机组和自备电厂装机规模大，抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重低，调峰能力严重不足。同时输电通道的能力不足，造成新能源外送受限。

　　三是新能源消纳支撑体系不完备。大规模新能源并网及电网安全稳定控制等关键技术和装备支撑不足，新能源并网相关技术标准不完善，对大规模推广应用造成影响。

　　为进一步加大新能源消纳力度，促进能源生产和消费侧清洁低碳转型，现提出以下建议和对策：

　　1.加快推进电力市场化进程。一是建立全国电力市场的新能源消纳市场机制，支持新能源富集地区开展现货市场交易，并完善备用、调频等配套电力辅助服务市场建设。二是加强国家跨省跨区调配和市场交易，充分挖掘跨省跨区输电通道送电能力，将送端地区解决“三弃”问题与受端地区压减煤炭消费相衔接，进一步扩大新能源跨省跨区中*交易和发电权交易规模。

　　2.加强电力系统灵活调控能力建设。一是加强抽水蓄能电站和燃气电站的建设，积推动火电机组深度调峰改造，引导火电企业、抽水蓄能电站、储能、用户可中断负荷等参与调峰调频，全面提升电力系统调节能力。二是完善需求侧响应机制，积引导新能源汽车有序充放电、客户侧储能装置参与电网调节等措施，主动响应新能源出力变化。三是提高新能源建设与电网发展规划的衔接与统筹，提升网源协调能力，加大能源科技和信息通信技术融合，通过泛在电力物联网建设，提高电网智能化水平。

　　3.加快支撑新能源友好并网的关键技术攻关和装备研发。一是加强顶层设计和战略布局，加快新能源并网、电网安全稳定控制、储能、虚拟同步机、能源替代和转换、多能互补协调等关键技术攻关和装备研发，将新能源的科学研究、技术开发纳入国家发展规划。二是在关键技术和重大装备研发扶持等方面安排专项资金，支持企业在新能源关键技术和装备领域提高创新能力。三是推动完善国家新能源并网等相关技术标准，提高各级电网友好并网的智能化水平，为新能源高比例运行、大规模外送提供技术保障。

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